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2010年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告

上海市教育委员会

2011年1月26日

引 言

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市教育委员会编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况,咨询处理等相关政务公开工作情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在市教委网站(http://www.shmec.gov.cn)上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请与市教委办公室联系(地址:大沽路100号,邮编:200003;电话:23116650).

     、概 述

     2010年,市教委认真落实《条例》和市政府政府信息公开的各项工作要求,紧紧围绕把上海建设成为"行政透明最高、行政效率最高、行政收费最少的行政区之一"的目标,拓展深化政府信息公开内容,进一步夯实工作基础,积极有序推进高校信息公开试点工作,继续推进和完善基础教育机构信息公开工作和两委事业单位的政务公开工作,突出重点,聚焦社会和公众关注的热点,在扩大公众知情权、满足公众信息需求方面取得了积极的成效.

 (一)进一步加强组织保障。为确保政府信息公开工作有序推进,保证工作的有序进行,市教委专门配备4名全职工作人员、设立1个专门的信息申请受理点,并依托上海市档案馆外滩新馆和市图书馆作为公共查阅点。定期召开新闻通气会,通过报刊、电视等新闻媒体及时发布、宣传教育有关政策、措施。2010年度市教委政府信息公开工作实际支出为38万元。

  (二)进一步完善制度建设。制定了政府信息发布协调工作规范、政府信息公开保密审查工作规范、政府信息公开工作监督办法等制度规范,确保了政府信息公开工作的规范运行。同时,建立健全《上海教育网站新闻提供、发布和审核工作规范》,进一步完善新闻类政府信息发布的协调机制,加大新闻发布及舆论热点应对的工作力度,及时澄清社会关切的虚假和不完整信息,做到信息发布、沟通及时,内容准确完整,以满足公众的知情需要和利益关切,全年共发布新闻1643条。

  (三)加大财政专项资金使用情况的公开力度。按照《上海市人民政府办公厅狗万官方app做好2010年本市市级财政专项资金和社会公共资金信息公开工作的通知》精神,市教委在全面梳理财政专项资金信息的基础上,确定2010年重点做好高校帮困助学专项资金、职业教育发展专项资金、促进民办教育发展专项资金、本科教育高地建设项目专项资金、重点学科建设计划专项资金、教育费附加等六项财政专项资金使用情况的信息公开,制定具体方案,并逐项设计信息公开的内容和表式。目前,市教委已在上海教育网推出"市教委财政专项资金信息公开"专栏,公开了六个专项资金的使用管理办法、操作流程、分配依据和分配结果,方便公众全面了解相关财政专项资金使用情况。

  (四)以行政审批项目为重点,强化行政权力运行的公开透明。目前,市教委已在"上海教育"网的"信息公开"、"网上办事"专栏中专门开设了"行政许可事项"专题,结合2010年新一轮的行政审批事项的清理工作,市教委及时公开行政审批事项的调整或变更信息,公开每个行政审批项目的审批依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准以及申请审批需要提交的全部材料等信息,同时,进一步优化行政审批事项的状态查询、结果反馈和监督投诉系统,提高行政审批事项网上办理的透明度。

  (五)加大公共服务类信息的公开力度。各级各类学校的招生是教育服务公众、联系千家万户的重点所在,为使招生入学工作成为"阳光工程",市教委在上海教育网开设"中考热线"、"高考热线"、"成人高校招生"、"专升本学校招生"等各类专题栏目15个,配套提供招考公示、政策解读、网上报名、信息快递、专家访谈、咨询服务、录取结果查询、信访监督等一系列信息,实现了与公众利益密切相关的事项全程公开,集中为公众提供系统完整的服务,2010年累计公布各类信息2202条。此外,结合上海世博会的成功举办,市教委在"上海教育"网上开设了"教育系统迎世博"专栏,提供热点新闻、志愿服务、世博在校园、图片新闻、视频新闻等一系列信息,集中反映了本市教育系统各单位宣传世博、各高校发挥人才智力和科研优势服务世博、学生志愿者奉献世博的先进事迹,累计发布信息181条。

  (七)积极有序推进高校信息公开工作。自教育部颁布《高等学校信息公开办法》以来,市教委下发《上海市教育委员会狗万官方app做好施行<高等学校信息公开办法>相关准备工作的通知》(沪教委办〔2010〕96号),要求各高等学校切实加强组织领导、尽快建立健全信息公开工作机制及制度规范、编制信息公开指南和信息公开目录、认真组织学习宣传,为高校信息公开工作做好各项准备工作。同时,市教委积极推动上海交通大学等八所高校的信息公开试点工作,深入调研工作的进展情况,并对试点高校开展信息公开业务指导和验收工作。目前,在八所试点高校网站首页都开设了信息公开专栏,搭建了信息公开的基本框架,分类设置了相关栏目,向社会和公众提供了入学招生、毕业生就业、帮困助学、教学管理、教师聘用等大量校本信息,并开设了在线服务、便民问答、网上咨询等互动栏目,受到了社会的广泛关注。

  (八)推进本市各区(县)教育招生考试机构信息公开的标准化建设。为完善招生考试信息发布制度,增强招生考试机构信息公开透明度,市教委制定了《上海市区(县)教育招生考试机构信息公开标准化建设指导意见》(沪教委办〔2010〕104号),指导各区(县)教育局从公众关心的热点、难点问题入手,围绕幼儿园招生、小学招生、初中招生、高中招生、中职招生、高考招生工作,要在各区县招生考试机构网站上统一开设"信息公开"专栏,规范编制信息公开指南和目录,及时发布招生工作的相关信息,并在网上提供中考报名、中招投档查询、高中零志愿和名额分配投档查询、中考录取结果查询、中小学转学(借读)申请等事项的服务,方便公众浏览、查询招生考试信息和办理相关手续。在网上专栏建设中,还要求建立健全相关的工作制度,包括招生考试信息公开发布程序、依申请公开信息的工作规程、新闻发布机制、信息发布保密审制度等。

    二、主动公开政府信息情况

  市教委按照《条例》和《规定》,坚持以"公开为原则,不公开为例外",积极做好政府信息的主动公开工作。市教委累计主动公开政府信息4221条,全文电子化率达100%。2010年新增主动公开政府信息843条,全文电子化率达100%,较上年度同期主动公开量增加20.25%。其中,机构职能类信息5条,占0.59%;规划计划类信息18条,占2.14%;业务类信息466条,占55.28%;其他类信息354条,占41.99%。

    三、依申请公开政府信息情况

  (一)申请情况
    市教委2010年共受理政府信息公开申请26件,都已经答复完毕。其中当面申请3件,网上申请10件,信函申请13件。
    从申请的信息内容来看,约96%是涉及教育业务类信息,4%是涉及规划计划类信息。

  (二)申请处理情况
在已经答复的26件申请中,"同意公开"的13件,占总数的50%,主要涉及松江大学园区收费依据、中外合作办学机构资质、民办高等院校负责人的任职期限等信息。"同意部分公开"的3件,占总数的12%,主要涉及财政决算数和统计数、2010年市级教育预决算、中外合作非学历培训机构等信息。在已经答复的34件申请中,“同意公开”的17件,占总数的50%,主要涉及高考招生考试、中小学教师周任课时数、中小学教师职务评审、高校退休教师职称评定、教师资格认定、中外合作办学机构资质等信息。“同意部分公开”的2件,占总数的6%,主要涉及财政决算数和统计数、中外合作非学历培训机构等信息。
    其他情况10件,其中,"信息不存在"的2件,占总数的7%;"非本机关职责权限范围"的5件,占总数的20%;"不予公开"的1件,占总数的4%;重复申请的2件,占总数的7%。
   "信息不存在"主要涉及中小学招收外籍学生就读的统计数据等信息;"非本机关职责权限范围"主要涉及初中教师绩效工资的分配方案、本市郊区县新开办的中小学和幼儿园内部信息等;"不予公开"主要原因是属于调查、讨论、处理过程中的信息.

  (三)依申请收费及减免情况
    市教委2010年度无政府信息公开收费情况。

    四、复议、诉讼和申诉举报等情况

    2010年度未发生针对市教委有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和举报申诉案件。

    五、咨询处理等相关政府信息公开工作情况

    市教委2010年度共接受市民咨询15280次,咨询电话接听8416次,当面咨询接待1177次,网上咨询5687次。市教委2010年度政府信息公开专栏访问量为127.37万人次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:入学报考与招生、高等教育、综合工作、基础教育、教育人事、德育工作。

  1.开展人工咨询接待服务。实行"统一受理,分别办理,归口答复"的工作机制,由办公室专人接听咨询电话,现场咨询接待,能当场答复的做到当场答复,疑难问题及时与有关处室研究后予以答复。

  2.开展"网上咨询"服务。公众可以通过"上海教育"网留言,咨询有关教育政策和教育信息,并在网上直接查收留言答复,还可以搜索查询其他市民留言及解答情况。

  3.加强"便民问答"专栏建设。"上海教育"网中的"便民问答"数达43项2367条,基本覆盖市教委咨询服务的各个方面,并在"上海教育"网开设"最新热点问答"栏目,集中提供最近公众咨询频率较高、具有典型性、普遍性的问题解答。

  4.建立区县教育事项咨询直通道。为方便公众及时查询区县教育事项,"上海教育"网提供了18个区县教育局网上咨询通道,公众可以在上海教育网直接向相关区县教育局进行咨询。

    六、主要问题和改进措施

    2010年,市教委在政府信息公开工作方面取得了一定成效,但还存在一些不足:一是非公文类、动态性政府信息公开的力度有待加强;二是政府财政预算和财政专项资金信息的公开工作有待推进;三是在开展与公众的网上互动方面有待加强;四是政府信息公开基础保障工作有待加强。为此,市教委拟在四个方面采取积极有效的改进措施:

     (一)拓展、深化政府信息公开内容。围绕教育改革发展的重点工作,在继续做好相关政策信息的公开、积极推进重大政策制定过程的公开透明的同时,重视做好非公文类政府信息,如新闻发布、对媒体关注热点问题的应对、行政审批信息、教育督导信息、教育行政执法信息、行政处罚信息、重大政策执行和教育实事项目建设进展情况的信息公开工作。

     (二)积极推进政府财政预算和财政专项资金的信息公开。根据市委、市政府的部署和要求,向社会主动公开经人大审议批准的政府预算信息。继续加大财政专项资金公开力度,研究并启动高校和区县教育局财政专项资金使用情况的相关信息。

     (三)加强教育行政部门与公众的互动。结合《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》的实施、《上海市"十二五"教育改革发展规划》的编制和发布工作,市教委相关领导将继续通过"中国上海"门户网站在线访谈形式,与公众进行网上在线交流,广泛征集、听取社会和公众的意见、建议。同时,及时做好各类互动交流结果的汇总、反馈。

     (四)加强政府信息公开基础保障工作。修订完善市教委政府信息公开工作制度,进一步完善信息公开更新维护、历史文件梳理、虚假和不完善信息澄清、主动公开信息送交及统计等制度。完善依申请公开处理工作规范,做好有关行政复议和行政诉讼工作。定期对政府信息公开工作进行考核、评议,促进政府信息公开工作规范有序推进。

    七、说明、附表、附图

    (一)其他说明
    以下指标统计范围为上海市教育委员会自2010年1月1日至2010年12月31日政府信息公开工作的各项数据。

    (二)附表、附图


附表一 主动公开政府信息情况统计

指标

单位

数量

本年度主动公开政府信息数

843

其中:较上年度同期增加率

-

20.25

全文电子化政府信息数

843

新增行政规范性文件数

3


附表二 依申请公开政府信息情况统计

指标

单位

数量

依申请公开信息目录数

192

受理申请总数

26

其中:1.当面申请数

3

2.传真申请数

0

3.电子邮件申请数

0

4.网上申请数

10

5.信函申请数

13

6.其它形式申请数

0

对申请的答复总数

26

其中:1.同意公开数

13

2.同意部分公开数

3

3.“非《规定》所指政府信息”数

0

4.“信息不存在”数

2

5.“非本机关职责权限范围”数

5

6.“申请内容不明确”数

0

7.“重复申请”数

2

8.不予公开总数

1

其中(1)“国家秘密”数

0

(2)“商业秘密”数

0

(3)“个人隐私”数

0

(4)“过程中信息且影响安全稳定”数

1

(5)“危及安全和稳定”数

0

(6)“法律法规规定的其他情形”数

0

9.其他

0


附表三 咨询情况统计

指标

单位

数量

提供服务类信息数

17

网上咨询数

人次

5687

现场接待人数

人次

1177

咨询电话接听数

人次

8416

网站专栏页面访问量

人次

127.37万


附表四 复议、诉讼情况统计表

指标

单位

数量

行政复议数

0

       其中:被复议机关确认违法或有瑕疵的

0

行政诉讼数

0

       其中:被法院确认违法或有瑕疵的

0

申诉举报数

0

       其中:被确认违法或有瑕疵的

0


附表五 政府支出与收费情况统计

指标

单位

数量

收取费用总数

0

 其中:1.检索费

0

       2.邮寄费

0

       3.复制费

0

政府信息公开指定专职人员总数

4

 其中:1.全职人员数

4

       2.兼职人员数

0

处理政府信息公开的专项经费

万元

38

处理政府信息公开的实际支出

万元

38

与诉讼有关的总费用

万元

0

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