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2008年上海市教育委员会政府信息公开年度报告

上海市教育委员会

2009年1月13日

引 言

    本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市教育委员会编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开咨询处理情况,政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开支出和收费情况,其它相关工作情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本委网站(http://www.shmec.gov.cn)上下载。如对本年度报告有任何疑问,请联系:上海市教育委员会公众服务处,电话:23116649。

     、概 述

     根据《规定》要求,2004年5月1日起我委开展政府信息公开工作。为此,专门配备了4名全职工作人员、设立了2个专门的信息申请受理点,并依托上海市档案馆外滩新馆作为公共查阅点。截至2008年底,我委政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

  (一)加强学习,提高认识,明确要求。2008年,《中华人民共和国政府信息公开条例》和新修订的《上海市政府信息公开规定》施行。我委组织相关人员认真学习,深入领会精神,提高思想认识,明确工作要求。同时,举办区县教育行政部门政府信息公开培训班,举办全市基础教育机构信息公开培训会,加强工作指导。召开全市基础教育机构信息公开推进大会,全面部署了基础教育机构信息公开工作,表彰区县教育行政部门政府信息公开先进单位,命名上海市基础教育机构信息公开示范点。

  (二)加强组织领导,落实工作责任。我委领导重视政府信息公开工作,给予具体的工作指导,协调政府信息公开过程中的重要问题。我委公众服务处作为教育公共服务职能处室,在实现政府信息发布、依申请公开受理、政府信息咨询、“上海教育”网站建设等一体化方面开展了大量的工作。

  (三)继续完善各项制度,形成各项工作的长效机制。我委继续推进《上海市教育委员会狗万官方app加强政府信息公开的意见》等制度的落实。继续推进政府信息公开审核贯穿公文生成全过程。我委实施2008年党风廉政和政风行风建设责任分工,将信息公开列为工作项目并明确了具体的推进内容。认真执行《市教委政府信息公开监督制度》,通过信息公开意见箱、监督电话、投诉信箱、网上评议等方式自觉接受社会和公众的监督。

  (四)加强建设和管理,有针对性地开展政府信息公开工作。我委按规范更新并主动公开了政府信息公开指南。进一步梳理、确定了主动公开政府信息目录、依申请公开政府信息目录和免予公开政府信息目录。认真做好每月政府信息主动公开、咨询、申请、答复情况的统计工作,编写每月一期的《市教委政府信息公开专报》。及时向市政府信息公开联席会议办公室报送月度统计数据,按规范编制并及时报送信息公开年度报告,做好重大决定草案公开情况、公文类政府信息目录和免予公开政府信息类目的备案工作。为配合政府信息公开工作,2008年开展了新一轮“上海教育”网站改版,进一步优化政府信息公开专栏页面和功能设置。

  (五)积极构建市、区(县)教育行政部门和基层单位三级信息公开网络。在开展政府信息公开工作的基础上,为进一步加强和规范教育系统信息公开工作,我委继续推进《上海市区县教育行政部门政府信息网上公开标准化建设指导方案》、《上海市区县教育行政部门办事项目网上公开标准化建设指导方案》的实施;组织开展了区县教育行政部门政府信息公开和网站建设评议。同时,推进基础教育机构在网站上规范设置“信息公开”专栏,推进《上海市基础教育机构〈公开信息目录〉分类设置参照标准》的实施,并推进了信息梳理、组织领导、制度建设。由此,理顺共性和个性的关系、局部与整体的关系、延伸和呼应的关系,努力推进上下协同、整体联动。

    二、主动公开政府信息情况

  2004年5月1 日到2008年底,我委累计主动公开政府信息2677条,全文电子化率达100%,其中,本年度主动公开政府信息537条。在2008年主动公开的537条政府信息中,属于业务类的信息450条,占83.80 %;政策法规类的信息2条,占0.37%;规划计划类的信息19条,占3.54 %;机构职能类的信息14条,占2.61%;其他类信息52条,占9.68%。

  (一)丰富内容,方便查询。将主动公开政府信息分为5大类、42个专题、201个类目,内容涵盖各级各类教育。同时,在“上海教育”网开设狗万官方app栏目15个,整合招生、毕业就业、教育实事等事项的各类相关信息2050条,集中向公众提供,以体现同一事项信息的完整性、系统性。

  (二)多渠道、及时发布政府信息。已形成立足“上海教育”网站,同时向上延伸到“中国上海”门户网站,横向延伸到市档案馆,对内延伸到区县教育行政部门网站、直属单位、基础教育机构,对外延伸到新闻媒体的多种政府信息的发布渠道。

  (三)积极开展教育行政部门与公众的互动。开展网上公示、网上征求意见、网上调查和网上讨论等各类互动工作,如“上海市教育功臣”候选人名单网上公示,“上海市普通中小学校教学装备标准”的征求意见,“对本市中小学教师职业道德(师德)的评价”的网上调查,“坚持科学发展,推进创新人才培养,加快率先基本实现上海教育现代化”的网上讨论。互动项目达74项,参与者达17.39万人次。

    三、依申请公开政府信息情况

    我委2008年度共受理政府信息公开申请26件,其中当面申请3件,网上申请22件,信函申请1件。
    从申请的信息内容来看,大约92.31%是涉及教育业务类信息,7.69%是涉及规划计划类信息。
    在已经答复的26件申请中,“同意公开”16件,占总数的61.54%,主要涉及高校学生转学、高校教师职务聘任、教育收费、高职高专专业备案、研究生课程进修班办学情况等相关信息。“同意部分公开”1件,占总数的3.85%,主要涉及对中外合作办学机构信息。“信息不存在”6件,占总数的23.07%,主要涉及中小学教职工代表大会试行意见、退休教师住房货币化改革等政府信息。“非本机关职责权限范围”2件,占总数的7.69%,主要涉及中小学校行政人员职务认定等政府信息。“不予公开”1件,占总数的3.85%,主要原因是涉及国家秘密。
    此外,我委还认真受理市政府办公厅、市财政局转来的信息公开申请4件,均予以答复。

    四、政府信息公开咨询处理情况

    我委2008年度共接受市民咨询19670次,其中咨询电话接听12918次,当面咨询接待1172次,网上咨询5580次。本委2008年度政府信息公开专栏访问量为75.29万人次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次为:入学报考与招生、基础教育、高等教育、综合工作、学校科研、教育人事。

    (一)开展人工咨询接待服务。实行“统一受理,分别办理,归口答复”的工作机制,由公众服务处专人接听、接待申请和咨询,能当场答复的做到当场答复,疑难问题及时与有关处室研究后予以答复。

  (二)开展“网上咨询”服务。公众可以通过“上海教育”网留言,咨询有关教育政策和教育信息,并可以在网上直接了解留言答复,还可以搜索其他市民留言解答情况。

  (三)加强“便民问答”专栏建设。“上海教育”网中的“便民问答”数达36项1851条,基本覆盖本委对外咨询服务的各个方面。还在“上海教育”网开设“最新热点问答”栏目,集中提供最近公众咨询频度较高、具有典型性、普遍性的问题解答。

  (四)建立区县教育事项咨询直通道。为方便公众及时查询区县教育事项,在“上海教育”网链接了各区县教育行政部门网站中的“政府信息公开专栏”。同时,在“上海教育”网提供了19个区县教育行政部门网上咨询通道,公众可以按照“属地管理、分级负责”的原则直接向有关区县教育行政部门进行咨询。

    五、政府信息公开复议、诉讼和申诉情况

    我委2008年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案;未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案;未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举报)。

    六、政府信息公开支出与收费

     (一)工作人员情况
     根据《上海市政府信息公开规定》要求,专门配备了4名专职工作人员。

     (二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况
     政府信息公开的实际支出为38万元。

     (三)与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出
     本年度未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。

     (四)对公民、法人和其他组织的收费及减免情况
     本年度无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

    七、其它相关工作情况

    我委以政府信息公开带动办事项目公开,进而推进便民服务。一是在“上海教育”网开设了“教育百事通”栏目,以各级各类教育为线索,汇集了民办教育、中外办学等18类事项的相关信息。二是在“上海教育”网开设了“教育事项网上办”栏目,以学生、教师、学校、社会为线索,汇集各类办理事项。三是在“上海教育”网提供13项行政许可事项和4项非行政许可审批事项的办理依据、申办主体、申办条件、申办材料、申办受理时间及答复、审批程序等内容。
    我委将信息公开作为政风行风建设的重要抓手。全面落实教育收费公示制度,推进义务教育阶段收费等方面政策规定的贯彻执行,严肃查处各类违规收费行为。2008年,我委与市纠风办联合进行了以中小学教育收费为主要内容的问卷调查,65000份问卷发放到全市每一所中小学的每一个班级,共回收46922份有效问卷。调查统计表明,本市中小学教育收费得到进一步规范。此外,继续完善公开透明的高校招生工作体系,加强招生录取工作的监管。在本市高校学科专业建设与结构优化调整过程中,我委提出了“规划引导、资源配置、信息公开、监督管理”的工作方针,把信息公开工作放到了依法办学、促进高校快速健康地发展的重要位置。

    八、存在的主要问题和改进措

    我委政府信息公开工作还存在着一些问题:一是在将政府信息公开工作内化为教育行政部门的各个环节,形成多项联动方面有待加强。特别是在加强政策解读、征求意见等工作,形成与社会公众互动的长效机制方面需要各相关部门的主动参与。二是非公文类、动态性政府信息公开的力度有待加强。三是在开展宣传、引导,进一步统一在依申请提供政府信息工作中对有关概念、程序、受理主体的理解方面有待加强。四是在推动信息公开与办事公开相结合,特别是推进网上办事,探索网上受理、网上过程查询和网上结果反馈三个环节的实现上有待加强。为此,我委将着重加强四个方面的工作:

  (一)抓内容细化,在阳光透明上有新突破。不断丰富非公文类信息公开。进一步加大政策解读服务。积极构建“信息链”,积极体现信息的完整性、系统性。探索教育重要事项和决策事先征求公众意见的工作。做好公众关注程度高的事项的公示工作。

  (二)抓服务优化,在方便公众上有新提高。充分发挥“上海教育”网站作为我委信息公开第一平台作用,增强网上信息公开服务功能,提高网上服务效率。加强教育行政部门与公众的互动,探索根据教育特点,分阶段、有重点地进行互动的机制。努力构建市、区(县)教育行政部门、基层单位三级网上咨询、网上信访渠道。探索“一次人工受理,全过程网上查询”的方式,进一步推进办事公开。规范建设各区县教育行政部门招生考试网上专栏。

  (三)抓基础强化,在长效机制建设上有新进步。建设公文类信息目录备案管理系统。进一步完善信息公开贯穿于公文生成全过程的机制。配合做好本市主动公开场所的建设,加强与市档案馆、市图书馆之间的信息共享机制。继续将政府信息公开作列入我委党风廉政和政风行风责任制考核范围。组织专题研究、业务培训和学习考察。

  (四)抓纵向深化,在整体推进上有新成效。召开上海市基础教育机构信息公开工作会议,命名第二批上海市基础教育机构信息公开示范点。落实基础教育机构信息公开网上专栏建设的各项任务。推进基础教育机构加强信息公开的组织领导。进一步规范目录,梳理信息,建立制度,规范程序,畅通渠道,重点做好招生考试、教育收费、学生工作、教学科研等事项的公开。推进基础教育机构信息公开专栏中互动栏目的设置和有效利用。积极做好相关信息之间的互联互通,体现教育类政府信息和教育机构信息发布的系统性、整体性。 

    九、 说明与附表


附表一 主动公开情况统计

指标

单位

数量

主动公开政府信息数

537

其中:全文电子化政府信息数

537

新增行政规范性文件数

3


附表二 依申请公开情况统计

指标

单位

数量

依申请公开信息目录数

267

受理申请总数

26

 其中:1.当面申请数

3

       2.传真申请数

0

       3.电子邮件申请数

0

       4.网上申请数

22

       5.信函申请数

1

       6.其它形式申请数

0

对申请的答复总数

26

 其中:1.同意公开数

16

       2.同意部分公开数

1

       3.“非《规定》所指政府信息”数

0

       4.“信息不存在”数

6

       5.“非本机关职责权限范围”数

2

       6.“申请内容不明确”数

0

       7.“重复申请”数

0

       8.不予公开总数

1

    其中(1)“国家秘密”数

1

         (2)“商业秘密”数

0

         (3)“个人隐私”数

0

         (4)“过程中信息且影响安全稳定”数

0

         (5)“危及安全和稳定”数

0

         (6)“法律法规规定的其他情形”数

0


附表三 咨询情况统计

指标

单位

数量

提供服务类信息数

12

网上咨询数

人次

5580

现场接待人数

人次

1172

咨询电话接听数

人次

12918

网站专栏页面访问量

人次

752872


附表四 复议、诉讼情况统计表

指标

单位

数量

行政复议数

0

行政诉讼数

0


附表五 政府支出与收费情况统计

指标

单位

数量

收取费用总数

0

 其中:1.检索费

0

       2.邮寄费

0

       3.复制费(纸张)

0

       4复制费(磁盘)

0

       5.复制费(光盘)

0

政府信息公开指定专职人员总数

4

 其中:1.全职人员数

4

       2.兼职人员数

0

处理政府信息公开的专项经费

万元

38

处理政府信息公开的实际支出

万元

38

与诉讼有关的总费用

万元

0

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