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2007年上海市教育委员会政府信息公开年度报告

上海市教育委员会

2008年1月5日

引 言

    本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求,由上海市教育委员会编制的2007年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况(公民、法人和其他组织的咨询情况)、复议、诉讼和申诉的情况(公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况)、政府支出和收费情况、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。我委网站(http://www.shmec.gov.cn)上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请联系:上海市教育委员会公众服务处,电话:23116649。

     、概 述

     根据《上海市政府信息公开规定》要求,2004年5月1日起我委开展政府信息公开工作。为此,专门配备了4名全职工作人员、设立了2个专门的信息申请受理点,并依托上海市档案馆外滩新馆作为公共查阅点。截至2007年底,我委政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
    (一)加强组织领导,落实工作责任
    我委领导重视政府信息公开工作,给予具体的工作指导,协调政府信息公开过程中的重要问题。我委公众服务处作为教育公共服务职能处室,在整合网站管理、新闻管理、信访等力量,实现政府信息发布、依申请公开受理、政府信息咨询等一体化方面开展了大量的工作。
    (二)继续完善各项制度,形成各项工作的长效机制
    我委进一步推进《上海市教育委员会狗万官方app加强政府信息公开的意见》等制度的落实,进一步推进政府信息公开审核贯穿公文生成全过程,按照《上海市教育委员会机关公文类信息公开审核办法》,实行拟文处室、办公室、委领导三级审核制;进一步建立健全政府信息主动公开程序、信息更新程序、申请公开程序、网上咨询答复程序、信息公开目录编制规范、信息统计要求、政府信息公开第三方意见征询工作办法等各项工作制度。按规范编制并主动公开了政府信息公开指南,并根据实际情况,及时更新政府信息公开指南。进一步梳理、确定了主动公开政府信息目录、依申请公开政府信息目录和免予公开政府信息目录。认真执行《市教委政府信息公开监督制度》,明确由我委监察室负责对政府信息公开的实施情况进行监督、检查,并通过监督电话、投诉信箱、网上评议、信息公开意见箱等方式自觉接受社会公众的监督。认真做好每月政府信息主动公开、咨询、申请、答复情况的统计工作;加强分析研究,完成每月一期的《市教委政府信息公开专报》。及时向市信息委报送月度统计数据,按规范编制并及时报送信息公开年度报告,做好重大决定草案公开情况和免予公开政府信息类目的备案工作。
    (三)加强建设和管理,有针对性地开展政府信息公开工作
为配合政府信息公开工作,我委2007年开展了新一轮“上海教育”网站改版,进一步优化政府信息公开专栏页面和功能设置。为进一步加强和规范教育系统政府信息公开工作,形成市、区县教育行政部门开展政府信息公开的合力,我委继续推进《上海市区县教育行政部门政府信息网上公开标准化建设指导方案》、《上海市区县教育行政部门办事项目网上公开标准化建设指导方案》的实施;组织开展了区县教育行政部门政府信息公开工作人员的集中培训;组织开展了区县教育行政部门政府信息公开和网站建设的自查、抽查、网上评议,形成了一支由区县教育行政部门和教育信息中心人员组成的政府信息公开评议员队伍。此外,结合公众关注的热点问题,向市民提供2007年中考政策解读、2007年高考政策解读、2007年大学生助学贷款政策解读、《中小学公共安全教育指导纲要》解读。为方便公众及时查询我委的信访、投诉、咨询等电话,我委认真做好“政务服务热线114”电话号码的提供工作。为方便公众对我委信息公开的申请,我委在“上海教育”网站专门设置了在线申请平台,建设了依申请公开后台受理系统,并通过市信息委开发的政府信息公开申请处理系统,做好依申请公开申请情况的报送。

    二、公文类政府信息基本情况

    我委在2007年度共计产生公文类政府信息1384条,其中主动公开的公文类信息有418条。在主动公开的公文类信息中,教育业务类信息359条,主要涉及高等教育、基础教育、职业教育、入学招生及报考、德育工作等方面。此外,涉及国家秘密的公文类信息6条,涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息605条,主要是正在调查、讨论、处理过程中的信息。

    三、主动公开政府信息情况

     2004年5月1 日到2007年底,我委累计主动公开政府信息2140条,全文电子化率达100%,其中,2007年主动公开政府信息430条。
在2007年主动公开的430条政府信息中,政策法规类的信息3条,占0.70%;规划计划类的信息22条,占5.12%;属于本部门业务类信息359条,占83.49%。在主动公开的信息中,有关招生、高校毕业生就业、教育实事、教育收费、帮困助学、课程改革等与公众密切相关的重大事项的信息有31条。我委2007年度政府信息公开专栏访问量为51. 40万人次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:入学报考与招生、基础教育、高等教育、教育收费、教育人事、高校学生。
在主动公开信息工作中,为方便公众了解信息,我委在主动公开政府信息渠道建设方面积极开展工作。
    (一)构建“信息链”、完善“信息库”、增设“信息窗”
    以社会需求为导向,针对公众关注的热点、重点问题,构建“信息链”。我委在发布重要政策文件的同时,注重提供配套的相关信息,体现同一事项信息的完整性、系统性,尽可能做到“一门式”便民服务。我委在“上海教育”网站开设中考、高考、高校插班生招生、专升本招生、艺术特长生招生等各类招生考试专题栏目,向公众提供政策文件、政策解读、招考公示、学校动态、咨询服务、信访监督、专家访谈等一系列信息达1629条,受到公众的欢迎。2007年已有211.22万人次浏览了有关信息。我委还结合教育实事项目、大学生助学贷款、高校毕业生就业等社会关注的重点、热点信息的发布,提供相关信息,2007年已有34.50万人次浏览了有关信息。
    结合教育行政和教育公共服务特点,完善“信息库”。我委将主动公开的政府信息分为5大类、42个专题、201个类目,内容涵盖各级各类教育。逐步扩大政府信息公开范围,并加强了反映上海教育重点、热点工作和教育改革和发展进展情况的专题栏目建设,先后开设了“上海教育事业发展‘十一五’规划”、“2007年上海市教育实事项目”、“上海市学校及周边治安综合治理工作”等专栏。
多渠道、及时发布政府信息,增设“信息窗”。 我委已形成立足“上海教育”网站,同时向上延伸到“中国上海”门户网站,横向延伸到市档案馆,对内延伸到区县教育行政部门网站、直属单位,对外延伸到新闻媒体的多种政府信息的发布渠道。
    (二)积极探索教育行政部门与公众的互动,进一步提高教育行政管理和公共服务的水平
    我委结合政府信息公开开展各类互动工作,参与者达17.27万人次。
    我委在“上海教育”网站开设了“网上公示”等栏目,欢迎公众对教育行政事项提出意见、建议,对教育行政行为进行评议、监督。先后开展了“各区县政府依法履行教育责任情况网上公示” 、“2007年上海市高等学校实验教学示范中心名单网上公示”等网上公示19个,参与者达7.86万人次。
我委在“上海教育”网站开设了“网上调查”、“教育大家谈”等栏目。先后开展了“推进义务教育均衡发展的重点”、“狗万官方app对本市370辆中小学、幼儿园自备校车统一标志标识和规范管理”等5个专题的网上调查,并在网上同步开展教育大家谈活动,参与者达8.34万人次。此外,我委还开展了网上评议、网上征求意见的工作。
    (三)围绕服务社会和公众,积极推进办事项目公开
    为让公众及时了解政府信息,同时方便公众办事,我委积极整合教育公共信息资源,并运用信息化手段,提供便捷的办事信息和渠道。一是在“上海教育”网站开设了网上办事专栏。调整后的我委13项行政审批事项和4项非行政许可审批事项全部上网公布,并专门介绍各事项的办理依据、申办主体、申办条件、申办材料、申办受理时间及答复、审批程序等内容。二是根据阶段性特点,在“上海教育”网站上开发、整合、利用了90个办事项目,为教师、学生和社会人士提供网上服务。三是为方便教育机构和公众办理有关教育事项,“上海教育”网站及时提供有关办事表格,2007年累计提供各类表格220种。

    四、依申请公开政府信息情况

     我委共受理信息公开申请18件,其中通过我委网站(http://www.shmec.gov.cn)“政府信息公开”栏目提交的网上申请有17件,通过公开受理窗口当面提交的申请有1件。
    从申请的信息内容来看, 94.44%涉及教育业务类信息,5.6%涉及规划计划类信息。
    在已经答复的18件申请中,“同意公开”的16件,占总数的88.89%,主要涉及入学招生、教育收费、高校毕业生进沪就业、中外合作办学、师资工作等相关信息。被否决公开的有2件,占已答复总数的11.11%。其中,以“信息不存在”为由否决公开的1件,是小学校址搬迁信息,占被否决公开的申请总数的50%;以“非本部门掌握”为由否决公开的1件,占被否决公开的申请总数的50%,是人事部门负责的教师工资调整政策信息。

    五、咨询处理情况

    我委2007年度共接受市民咨询24790人次,其中咨询电话接听13788人次,当面咨询接待1052人次,网上咨询9950人次。
    我委多形式开展咨询服务,一是开展人工咨询接待服务。本委实行公众服务处专人接听、接待申请和咨询,能当场答复的做到当场答复,疑难问题待研究后及时答复。实行“统一受理,分别办理,归口答复”的工作机制,提高了工作效率和工作的规范性。
    二是开展快速便捷的“网上咨询”服务。公众可以通过“上海教育”网站留言,咨询有关教育政策和教育信息,并可以在网上直接了解留言答复,还可以搜索其他市民留言解答情况。为方便公众了解本市教育系统相关情况,我委加强“上海教育”网站中的“便民问答”专栏建设,“便民问答”数达1150例,基本覆盖我委对外咨询服务的各个方面。我委还在“上海教育”网站开设“最新热点问答”栏目,集中提供最近公众咨询频度较高、具有典型性、普遍性的问题解答。
    三是开展免费声讯咨询服务。开通了教育咨询免费声讯系统。该系统可以同时接受6位公众的电话咨询。公众只要通过普通电话拨打该电话号码后,便可查询到教育收费方面的内容。
    四是建立区县教育事项咨询直通道。为方便公众及时查询区县教育事项,我委在“上海教育”网站链接了各区县教育行政部门网站中的“政府信息公开专栏”。同时,在“上海教育”网站提供了19个区县教育行政部门网上咨询通道,公众可以按照“属地管理、分级负责”的原则直接向有关区县教育行政部门进行咨询。

    六、复议、诉讼和申诉情况

     我委2007年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案;未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案;未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举报)。

    七、政府支出与收费

     (一)工作人员情况
    根据《上海市政府信息公开规定》要求,我委专门配备了4名专职工作人员。
    (二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况
根据《上海市政府信息公开规定》要求,我委政府信息公开的实际支出为33.80万元。
    (三)诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出
    本年度未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。
    (四)对公民、法人和其他组织的收费情况
    本年度无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

    八、其他工作情况

    为贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,积极推进教育系统公共事业单位的信息公开,我委转发了《教育部办公厅狗万官方app做好教育系统施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》,组织开展了基础教育机构信息公开工作培训,组织开展了部分高校、中小学信息公开工作试点,印发了《上海市基础教育机构信息公开网上专栏建设指导方案》并启动实施。

    九、存在的主要问题和改进措施

    我委政府信息公开工作还存在着一些问题:一是在思想认识上有待进一步统一,在如何按照公平公正、便民利民、实事求是的要求,明确公开范围、深化公开内容、规范公开形式方面有待进一步形成共识。二是在将政府信息公开工作内化为行政部门的各个环节,形成多项联动方面有待加强。特别是在加强政策解读、征求意见等工作,形成与社会公众互动的长效机制方面需要有各相关部门的主动参与。三是在推动信息公开与办事公开相结合,特别是推进网上办事,探索网上受理、网上过程查询和网上结果反馈三个环节的实现上有待加强。四是在开展宣传、引导,进一步统一在依申请提供政府信息工作中对有关概念、程序、受理主体的理解方面有待加强。五是信息检索技术有待加强。为此,我委将着重加强六个方面的工作:
    (一)认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》。进一步提高对信息公开工作的认识,要从办人民满意的教育,促进电子政务发展、加强廉政建设、规范教育行政行为和推进科学行政、依法行政、民主行政的高度,进一步提高做好政府信息公开工作的自觉性。
    (二)进一步深化政府信息公开内容。 继续拓展政府信息公开工作的深度和广度,及时、规范做好公文类政府信息公开。同时,不断健全动态性信息的及时发布机制。积极探索重大决定草案公开工作,广泛收集民智民意。
    (三)促进公文类信息公开与办事项目公开的有机结合。 以政府信息公开带动办事公开,以办事公开带动便民服务,积极探索行政许可事项、非行政许可审批事项和其他教育事项的网上办理,不断提高公共服务和管理的水平和效率。
    (四)加强信息资源的整合,增强网上信息公开服务功能。充分发挥网站的功能,为广大公众提供更便捷、更系统、更有效的政府信息公开查询服务。同时,按照信息内容的相关性,做好信息标题与全文之间、信息与信息之间、信息内容与类别之间的关联,尽量减少点击次数,提高网上服务效率。
    (五)扩大宣传,提高服务质量,。结合我委实际情况,通过有效的对外服务和宣传方式,不断扩大政府信息公开的受众面,使政府信息公开工作继续向纵深方向发展。同时,加强对政府信息公开工作人员的业务培训,提高工作人员的服务水平。
    (六)积极推进教育机构信息公开工作,构建市、区县、学校三级信息公开网络。理顺教育机构信息公开组织体制,推进教育机构规范目录、编制指南、梳理信息,推进教育机构建立制度、规范程序、畅通渠道,积极落实《上海市基础教育机构信息公开网上专栏建设指导方案》,推进标准化建设,规范信息发布的目录、内容和形式;整合相关信息资源,体现教育类政府信息和教育机构信息发布的系统性、整体性。

    十、 说明与附表


附表一 主动公开情况统计

指标

单位

数量

主动公开信息数

430

其中:全文电子化的主动公开信息数

430

新增的行政规范性文件数

0


附表二 依申请公开情况统计

指标

单位

数量

依申请公开信息目录数

355

申请总数

18

其中:1.当面申请数

1

2.传真申请数

0

3.电子邮件申请数

0

4.网上申请数

17

5.信函申请数

0

6.其他形式申请数

0

对申请的答复总数

18

其中:1.同意公开答复数

16

2.同意部分公开答复数

0

3.否决公开答复总数

2

其中:(1)“信息不存在”数

1

(2)“非本部门掌握”数

1

(3)“申请内容不明确”数

0

(4)“免予公开范围1”数

0

(5)“免予公开范围2”数

0

(6)“免予公开范围3”数

0

(7)“免予公开范围4”数

0

(8)“免予公开范围5”数

0

(9)“免予公开范围6”数

0

(10)其它原因

0


附表三 咨询情况统计

指标

单位

数量

提供服务类信息数

11

网上咨询数

人次

9950

现场接待人数

人次

1052

咨询电话接听数

人次

13788

网站专栏页面访问量

人次

513974


附表四 申诉情况统计表

指标

单位

数量

行政复议数

0

行政诉讼数

0

行政申诉数

0

其中:对本部门首次处理不满意的行政申诉数

0


附表五 政府支出与收费情况统计

指标

单位

数量

收取费用总数

0

其中:1.检索费

0

2.邮寄费

0

3.递送费

0

4.复制费(纸张)

0

5.复制费(光盘)

0

6.复制费(软盘)

0

7.其它收费

0

政府信息公开指定专职人员总数

4

其中:1.全职人员数

4

2.兼职人员数

0

处理政府信息公开的专项经费

万元

35.80

处理政府信息公开的实际支出

万元

33.80

与诉讼有关的总费用

万元

0

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