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2006年上海市教育委员会政府信息公开年度报告

上海市教育委员会

2007年1月5日

  根据《上海市政府信息公开规定》要求,上海市教育委员会编制2006年度政府信息公开年度报告(以下简称年报)。本年报包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况(公民、法人和其他组织的咨询情况)、复议、诉讼和申诉的情况(公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况)、政府支出和收费,存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。

   一 概 述

    根据《上海市政府信息公开规定》要求,2004年5月1日起本委开始向社会和市民公开本委的政府信息。本委专门配备了4名全职工作人员,设立了2个专门的信息申请受理点,并开辟了公共查阅点等。两年多来,本委政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作规范有序地进行。 市教委把政府信息公开作为建设"服务政府、责任政府、法治政府"的重要内容,作为服务创新、管理创新、便民为民的重要工作,不断规范公开内容,突出公开重点,完善公开形式,严格公开程序,健全工作机制,加强监督检查,推进市区教育行政部门联动,取得了实效。
    (一)加强组织领导,落实工作责任
    市教委领导高度重视政府信息公开工作,经常听取工作汇报,给予具体的工作指导,协调政府信息公开过程中的重要问题。作为教育公共服务职能处室--公众服务处,在整合新闻、信访、网站等力量,实现政府信息发布、依申请公开受理、政府信息咨询等工作的一体化等方面开展了大量的工作。各相关处室明确各处室主要负责人为部门政府信息公开工作第一责任人,并由专人开展具体工作。
    (二)继续完善各项制度,形成各项工作的长效机制
    市教委在推进《上海市教育委员会狗万官方app加强政府信息公开的意见》等制度落实的基础上,进一步推进政府信息公开审核贯穿公文生成全过程,制定了《上海市教育委员会机关公文类信息公开审核办法》,实行拟文处室、办公室、委领导三级审核制;进一步建立健全政府信息主动公开程序、信息更新程序、申请公开程序、网上咨询答复程序、信息公开目录编制规范、信息统计要求、政府信息公开第三方意见征询工作办法等各项工作制度。按规范编制并主动公开了政府信息公开指南,并根据实际情况,及时更新政府信息公开指南。进一步梳理、确定了主动公开政府信息目录、依申请公开政府信息目录和免予公开政府信息目录.
    (三)加强建设和管理,有针对性地开展政府信息公开工作
    为配合政府信息公开工作,市教委2006年开展了新一轮"上海教育"网站改版,进一步优化政府信息公开专栏页面和功能设置。 做好每月政府信息主动公开、咨询、申请、答复情况的统计工作;加强分析研究,完成每月一期《市教委政府信息公开专报》;及时向市信息委报送月度统计数据;按规范编制并及时报送、公开年度报告。 制定《政府信息公开工作内部评议办法》,重点推进各处室在政府信息提供、依申请公开信息处理、政府信息更新、网上咨询处理、教育互动专题策划、网上办事项目提供等工作。组成了一支由区县教育行政部门和教育信息中心人员组成的政府信息公开评议员队伍。 制定《政府信息公开监督制度》,明确由市教委监察室负责对政府信息公开的实施情况进行监督、检查,并通过监督电话、投诉信箱、网上征求意见等方式自觉接受社会公众的监督。
    (四)以标准化建设为抓手,形成市、区县教育类政府信息公开工作的合力
    为进一步加强和规范教育系统政府信息公开工作,市教委继续推进《上海市区县教育行政部门政府信息网上公开标准化建设指导方案》的执行,并以政府信息公开带动办事项目公开,制定了《上海市区县教育行政部门办事项目网上公开标准化建设指导方案》,重点推进教育行政部门网站"便民服务"专栏的建立、规范教育类办事项目分类、规范办事公开内容要素、公开重点事项。组织开展了区县教育行政部门政府信息公开工作人员的集中培训;组织开展了区县教育行政部门政府信息公开和网站建设的自查、抽查、网上评议。通过建设,进一步理顺市与区县教育行政部门在政府信息公开工作中的共性与个性关系、整体与局部关系、延伸与呼应关系,为社会和公众提供便捷的服务。

  二 政府信息主动公开情况

    2006年度新增主动公开政府信息589条,全文电子化率达100%。其中,政策法规类信息13条,占2.21%;规划计划类信息20条,占3.39%;业务类信息459条,占77.93%;机构设置类及其他类信息97条,占16.47%。
    (一)拓展内容、丰富形式,构建"信息链"、完善 "信息库"、增设"信息窗"
    1.以社会需求为导向,针对公众关注的热点、重点问题,构建"信息链" 市教委在发布重要政策文件的同时,注重提供相关信息的配套,体现同一事项信息的完整性、系统性,尽可能做到"一门式"便民服务。在"上海教育"网站开设中考、高考、插班生招生、专升本招生、艺术特长生招生等各类招生考试专题栏目,向公众提供政策文件、政策解读、招考公示、学校动态、咨询服务、信访监督、专家访谈等一系列信息,受到公众的欢迎。今年已有198多万人次浏览了有关信息。结合高校实施学生资助和专业奖励制度、实施中小学学籍管理办法、高校毕业生就业等社会关注的重点、热点信息的发布,提供"政策解读"及其他相关信息。
    2.结合教育行政和教育公共服务特点,完善"信息库"
按照"以公开为原则,以不公开为例外"的要求,规范公开内容,完善"信息库"建设。主动公开政府信息分为5大类、20个专题、198个类目。内容涵盖各级各类教育,包括规范性文件、政策性文件、周知性文件、行政许可事项,还有许多特色公共服务信息。逐步扩大政府信息公开范围,在做好规范性、政策性、周知性文件主动公开的基础上,做好非公文类动态性政府信息的发布,及时做好重大活动、重要会议、教育实事、公务员招录等信息的发布,并加强了反映上海教育重点、热点工作和教育改革和发展进展情况的专题栏目建设,目前已形成各类狗万官方app62个。
    3.多渠道、及时发布政府信息,增设"信息窗" 已形成立足"上海教育"网站,同时向上延伸到"中国上海"门户网站,横向延伸到市档案馆、"市民信箱",对内延伸到区县教育行政部门网站、直属单位,对外延伸到新闻媒体等多种政府信息的发布渠道。
    (二)积极探索教育行政部门与公众的互动,进一步提高教育行政管理和公共服务的水平
    2006年1至12月,开展政府信息公开的各类互动工作,参与者达60万人次。
    1.单向发布和收集反馈相结合,努力体现教育行政行为的公正透明 在"上海教育"网站开设了"网上公示"等栏目,欢迎公众对教育行政事项提出意见、建议,对教育行政行为进行评议、监督。先后开展了"2006年市教委对中小学开展检查评比工作项目"、"2006学年本市主要教育收费项目一览表公示"等网上公示43个,参与者达31万人次。
    2.单向发布和双向互动相结合,广泛收集民智民意 在"上海教育"网上开设了"网上调查"、"教育大家谈"等栏目。先后开展了"大力推进新郊区新农村教育事业发展"、"学前教育--人的终身发展的起点"、"义务教育均衡发展"等8个专题的网上调查。与网上调查同步,开展教育大家谈,参与者达26万人次。
    3.重要事项的决策和事先征求意见相结合,努力体现教育行政的民主化 先后开展对《上海市普通中小学校(部分年级)教学装备标准》、《上海学校德育"十一五"发展规划》、《2006年教育实事项目的建议》3个专题的网上征求意见,加大就重大决策、教育重大事项事先征求公众意见的工作力度,参与者达3万人次。公众的意见和建议,均及时反馈到委领导或职能处室。
    (三)围绕服务社会和公众,积极推进办事项目公开
    1.推进"上海教育"网站网上办事 为让公众及时了解政府信息,同时方便公众办事,市教积极整合教育公共信息资源,并运用信息化手段,提供便捷的办事信息和渠道。一是开设了网上办事专栏。市教委56项行政审批事项全部上网公布,并专门介绍各事项的审批依据、申办主体、申办条件、申办材料、申办受理时间及答复、审批程序等内容。二是根据阶段性特点,"上海教育"网站开发、整合、利用了73项办事系统,为教师、学生和社会人士提供网上服务。三是为方便教育机构和公众办理有关教育事项,网站及时提供有关办事表格,2006年1至12月已累计104份。
    2.开展"教育系统政务公开"专栏建设 为进一步落实上海市政务公开和纠风工作电视电话会议精神,在"上海教育"网站专门开设了"教育系统政务公开专栏"。一是提供市教委和区县教育行政部门的办事指南。二是开设快速通道,集中提供"教育概览"、"各类学校"、"留学上海"等上海教育的基本情况;集中提供"政策解读"、"热点解答"、"日常问答"等政策解释。三是网上办事事项,包括市教委行政许可事项,"教师招聘"、"招生考试"、"就业培训"等动态办事信息。四是提供网上咨询和网上信访渠道。五是提供本市教育行政部门政务公开有关内容检索服务。该专栏努力做到静态公开与动态公开相结合,形式与内容统一,公开与便民服务并重。

   三 政府信息依申请公开情况

    2006年度共受理信息公开申请48件,其中通过"上海教育"网站(www.shmec.gov.cn)"政府信息公开"栏目提交的申请有40件,通过电子邮件提交的申请有2件,通过信函申请有1件,通过公开受理窗口当面提交的申请有5件。
    2006年度受理的信息公开申请48件已经全部答复,其中:
    "同意公开"的有29件,占总数的60%,主要涉及市示范性幼儿园名单、台湾人士子女在沪就读享受本市学生同等待遇的有关政策、上海市中小学学籍管理办法、上海市中小学具有接受外国学生资格学校名单等。
    "同意部分公开"的有3件,占总数的7%,主要根据申请人的申请内容提供相关信息。例如提供的我委机构设置的信息、提供本市计算机等专业的毕业信息。
    在全部答复的48件申请中,有16件被否决公开的申请,占已答复总数的33%。其中:
    因"信息不存在"否决公开的4件,占被否决公开的申请总数的25%。主要是因为市民申请公开的政府信息不属教育范畴; 因"非本部门掌握"否决公开的10件,占被否决公开的申请总数的62.5%。主要是因为所申请的信息为其他政府职能部门掌握; 因"其它原因"否决公开的2件,占否决公开的申请总数的12.5%;主要是市民申请公开的政府信息正在调查、讨论、处理过程中。

   四 咨询情况

    2006年度共接受市民各类咨询36310次,其中网上咨询10302次,咨询电话接听24982次,当面咨询接待1026次。本委2006年度政府信息公开专栏访问量为119万人次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:入学报考与招生、基础教育、教育收费、高等教育、教育人事、职业与成人教育。 本委围绕公众自身关注的热点、重点问题,构建立体咨询服务框架,热情开展申请受理和咨询服务。
    1.开展人工咨询接待服务 本委实行公众服务处专人专门接听、接待申请和咨询,能当场答复的做到当场答复,疑难问题待研究后及时答复。实行"统一受理,分别办理,归口答复"的工作机制,实现了工作的统整,提高了工作效率和工作的规范性。
    2.开展快速便捷的"网上咨询"服务 公众可以通过"上海教育"网站留言,咨询有关教育政策和教育信息,并可以在网上直接了解留言答复,还可以搜索其他市民留言解答情况。为方便公众了解本市教育系统相关情况,加强"上海教育"网站中的"便民问答"专栏建设,"便民问答"数由上年的600例上升到2006年1000例,基本覆盖市教委对外咨询服务的各个方面。还在"上海教育"网站开设"最新热点问答"栏目,集中提供最近公众咨询频度较高、具有典型性、普遍性的问题解答。
    3.开展免费咨询声讯服务 开通了教育咨询声讯系统(咨询电话号码:63361700)。该系统可以同时接受6位公众的电话咨询。公众只要通过普通电话拨打该电话号码后,便可查询到教育收费方面的内容。
    4.建立区县教育事项咨询直通道 为方便公众及时查询区县教育事项,本委在"上海教育"网站链接了各区县教育行政部门网站中的"政府信息公开专栏"。同时,在"上海教育"网站提供了19个区县教育行政部门网上咨询通道,公众可以按照"属地管理、分级负责"的原则直接向有关区县教育行政部门进行咨询。

   五 复议、诉讼和申诉情况

    2006年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案2件。 发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。未收到各类针 对本部门政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举报)

   六 政府支出与收费

    (一)工作人员情况
根据《上海市政府信息公开规定》要求,目前已专门配备了4名专职工作人员。
    (二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况 根据《上海市政府信息公开规定》要求,市教委政府信息公开的实际支出28万元。
    (三)诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出 2006年度有2件针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议,但没有产生相关的费用支出。
    (四)没有向政府信息公开申请人的收费情况

   七 存在的主要问题和改进措施

    市教委政府信息公开工作还存在着一些问题,例如:在开展宣传、引导,进一步统一在依申请提供政府信息工作中对有关概念、程序、受理主体的理解方面有待加强; 已归档的历史性政府信息的提供渠道有待进一步畅通;信息检索技术有待加强。同时,还有许多工作需要在实践中不断探索。为此,市教委将着重加强四个方面的工作:
    (一)进一步深化政府信息公开内容
    继续拓展政府信息公开工作的深度和广度,在及时、规范做好公文类政府信息公开的同时,不断健全动态性信息的及时发布机制。积极探索重大决定草案公开工作,广泛收集民智民意。以政府信息公开带动办事公开,不断丰富便民服务事项的公开。
    (二)提高申请的受理和办理质量
    完善依申请信息公开的具体办法,规范依申请信息公开的流程、服务方式等,进一步提高申请的受理、办理质量。
    (三)加强信息资源的整合,增强网上服务功能
充分发挥网站的功能,为广大公众提供更便捷、更系统、更有效的政府信息公开查询服务。同时,按照信息内容的相关性,做好信息标题与全文之间、信息与信息之间、信息内容与类别之间的关联,尽量减少点击次数,提高网上服务效率。
    (四)扩大宣传,提高服务质量 结合市教委实际情况,通过有效的对外服务和宣传方式,不断扩大政府信息公开的受众面,使政府信息公开工作继续向纵深方向发展。同时,加强对政府信息公开工作人员的业务培训,提高工作人员的服务水平。

   八 说明与附表

    2006年1月1日至2006年12月31日期间,市教委政府信息主动公开、依申请公开、咨询、申诉、政府支出与收费工作情况统计如下:
表一 主动公开情况统计
指标
单位
数量
主动公开信息数
589
其中:全文电子化的主动公开信息数
589
新增的行政规范性文件数
1

表二 依申请公开情况统计
指标
单位
数量
依申请公开信息目录数
402
申请总数
48
其中:1.当面申请数
5
2.传真申请数
0
3.电子邮件申请数
2
4.网上申请数
40
5.信函申请数
1
6.其他形式申请数
0
对申请的答复总数
48
其中:1.同意公开答复数
29
2.同意部分公开答复数
3
3.否决公开答复总数
16
其中:1).“信息不存在”数
4
 2).“非本部门掌握”数
10
          3).“申请内容不明确”数
0
          4).“免予公开范围1”数
0
5).“免予公开范围2”数
0
6).“免予公开范围3”数
0
7).“免予公开范围4”数
0
8).“免予公开范围5”数
0
9).“免予公开范围6”数
0
10).其它原因
2

表三 咨询情况统计
指标
单位
数量
提供服务类信息数
9
网上咨询数
人次
10302
现场接待人数
人次
1026
咨询电话接听数
人次
24982
网站专栏页面访问量
人次

表四 申诉情况统计表
指标
单位
数量
行政复议数
2
行政诉讼数
0
行政申诉数
0
其中对本部门首次处理不满意的行政申诉数
0

表五 政府支出与收费情况统计
指标
单位
数量
收取费用总数
0
其中:1.检索费
0
      2.邮寄费
0
3.递送费
0
      4.复制费(纸张)
0
      5.复制费(光盘)
0
      6.复制费(软盘)
0
7.其它收费
0
政府信息公开指定专职人员总数
4
其中:1.专职人员数
4
2.兼职人员数
0
处理政府信息公开的专项经费
万元
0
处理政府信息公开的实际支出
万元
28
与诉讼有关的总费用
万元
0


    本报告可在上海市教育委员会网站下载(网址:http://www.shmec.gov.cn)。如对本报告有任何疑问,请联系:上海市教育委员会公众服务处(电话:23116650)。